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民诉法第58条置劳动者权益于何地?

    根据2012年8月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》,新的《民事诉讼法》于2013年1月1日起施行。新民诉法第58条修改为:“当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人:律师、基层法律服务工作者;当事人的近亲属或者工作人员;当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。”该条款取消了“法院许可的其他公民”可作为代理人参加诉讼。全国人大常委会如此规定的目的,在于采纳了律师界人士的观点,出于限制公民有偿代理、维护律师行业利益的考虑。
   那么在法律实践中会发生什么情况呢?劳动者如果与其所在单位发生劳动争议,按此条文,法律准许其委托的诉讼代理人首先一种情况是委托律师事务所律师,但这要律师费,而且费用昂贵,工薪阶层可能无法承受,如果案件涉及财产的数额不大,律师可能根本不愿意接案代理!其次的情况是委托劳动者的近亲属,但是近亲属如果不是懂得法律知识的,更准确地说,是如果不是劳动法专业的人员,基本也帮助不到劳动者!如果劳动者不能满足前面两种情况的条件,那么此条文说,还可以有第三种情况,这就是委托其单位或社区推荐的公民,但是试想,让单位开出推荐信,推荐某个代理人替劳动者与自己打官司,岂不是与虎谋皮!而且,在实践中有些法院还自己作了一个解释,被推荐的人必须和劳动者是同一个单位的!你让一个在职员工去帮助一个离职员工对抗单位,真不知道这样的解释条文是如何设计出来的!至于请社区推荐代理人,则更是莫名其妙!因为社区并没有这个法定责任!加之大量的劳动者都是流动人口,往往社区是开不出这样的推荐信的!这样法律规定又有多少可操作性呢?更是让有心维护劳动者权益的公益人士也有有力无处使,有善不可为!

   而且,根据2005年4月最高人民法院审判委员会修订的《最高人民法院关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》的规定,除非是进城务工人员追索劳动报酬,否则也不在可以向人民法院申请司法救助的情形之中。

   中共中央总书记、中央军委主席习近平在2012年12月4日相约首都各界在北京人民大会堂集会,隆重纪念现行宪法公布施行三十周年大会上发表重要讲话中,明确提出:让民众在每个司法案件中都感到公平正义;我们要依法公正对待人民群众的诉求,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。习总还在中央政法工作会议上指出:从一定意义上说,公平正义是政法工作的生命线,司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑,以实际行动维护社会公平正义,让人民群众切身感受到公平正义就在身边。决不允许让普通群众打不起官司!

   综上,根据《中华人民共和国宪法》《民法通则》《合同法》《劳动法》之法意,本人强烈建议把《民事诉讼法》第58条修正为:民事诉讼代理人应当为律师、基层法律服务工作者、当事人的近亲属、有法律专业知识的人,以上人员经过授权均可以担任民事诉讼代理人。这样才能让劳动者的维权之路更宽更广!

作者

上海蓝卓法律咨询中心

刘响








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